融e邦金服4月27:2016年5月，《消费主张》栏目曾经揭露过云南旅游翡翠等珠宝店零地接甚至是负团费地接，通过翡翠店购物回扣来弥补亏损的黑幕。
导游变成了导购，景点只是走马观花，购物，成了游客旅游最重要的事。很多到云南跟团游的游客都会有这样的感受。
有数据显示，云南旅游人数，从2014年的2.8亿人次，2015年达到3.23亿人次，2016年，继续增加到4.25亿人次，连续三年上升。与此同时，从2014年开始，云南旅游的投诉率，也是连续三年占据全国榜首。
近些年，云南低价团所带来的一件又一件导游强迫游客购物事件不断发生。这些不合理的低价游，其实一开始就设置了一个消费陷井，来吸引消费者进入到这样一个经营模式当中去，再通过高额回扣来获取收益。
正是由于背后有这样一个巨大的黑色利益链条，云南省旅游行业才会屡屡出现这样那样的诸多问题。也正是基于云南旅游市场的混乱，《云南省旅游市场秩序整治工作措施》22条才得以出台。
《云南省旅游市场秩序整治工作措施》从4月15日开始正式实施。在这份云南省人民政府的文件中，记者看到：从旅游购物管理、旅行社管理、导游管理、景区景点管理、监管机制、旅游协会改革、政府履职等七个方面对整治旅游市场提出了22条措施，其中最为重要的就是加强旅游购物管理。
一是取消旅游定点购物，旅行社、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费项目，不再对旅游购物企业进行等级评定，所有旅游购物企业纳入社会商品零售企业进行统一监管。
22条之所以严格，除了取消了旅游定点购物之外，还严禁变相安排和诱导购物。严禁购物场所与旅行社或司陪人员串通，通过购物、返佣等各种形式安排旅游团队购物、以及强迫或变相强迫旅游者进入购物商店消费。
除此之外，对于药托、酒托，以及虚假宣传、以假充真、以次充好、诱骗购物、强迫购物、不明码标价、不正当竞争等违法违规行为，类似这样的欺诈销售也要严惩。
22条的实施前后，云南旅游定点购物店会有什么样的变化呢？
2017年4月14日晚上九点，在《云南省旅游市场秩序整治工作措施》正式实施的前夜，记者来到了昆明市的七彩云南文博园。
所有的租户都在对购物中心的翡翠珠宝进行调价，等待4月15日一早统一上柜销售。
记者在七彩云南文博园了解到。此次调价，是从4月14日的下午六点开始。那么，短短的几个小时之后，这些翡翠珠宝的价格究竟调整了多少呢？
李娜，在七彩云南文博园已经工作了五、六年，是一家翡翠珠宝柜台的负责人。李娜说，这次的调价，大部分商品普遍都降了百分之五十的幅度。
4月15日当天，记者再次来到了七彩云南文博园，翡翠馆里的游客还是不少，大都来自全国各地。
采访中，多名游客都表示，导游已经不再强制他们进店购物，这与以往大不相同。
一些经常到云南旅游的游客反映，现在翡翠的价格要比以前便宜很多，自愿购物的方式让他们的心情更加舒畅。
同样是4月15日，记者来到位于滇池附近的云南民族村。民族村的党委副书记张立明带领记者来到了园内的一个旅游定点购物点。记者看到，占地约40亩的几个翡翠珠宝、精油等场馆都已经大门紧闭，门前拉起了隔离带。
张立明 云南民族村有限责任公司党委副书记：我想这可能是一个重新洗牌，整个产品，我们的整个经营方式，我们的思路、理念，可能都会有一个大变革，而少用一些这种诸如回扣、返佣、零负团这样一些方式，去吸引游客。
记者看到，六、七千平米的购物大厅里空荡荡的，灯光只打开了一部分，只有寥寥几个工作人员在看店，柜台内的翡翠珠宝等商品也已经清理出去了许多，现有摆放的翡翠价格也已经进行了降价。
同样是翡翠珠宝馆，这家位于丽江东巴谷景区的旅游定点购物店，店名早已经变更成了工艺花鸟市场。
王化新 丽江东巴谷生态文化旅游公司董事长：22条市场整治措施，我们积极响应，按照取消定点购物把原来以团队为主，变为了以我们社会散客、自由人、游客自愿需求为主的购物场所，不再以团队接待为我们主要营销对象。
记者在这家店里，正好遇到员工们在做最后的收场准备，结完工资放假回家。
这些被取消旅游定点购物资格的购物点，大都设在景区内，也都在转型升级阶段。
那些周边没有景区，独立开设的旅游定点购物点又会怎样呢？
记者跟随昆明市旅发委的执法人员来到了官渡区一家叫做龙玉的珠宝经营部，这里也同样门前冷落，自行歇业。
记者在三千多平米的购物场所内看到，这里曾经销售的全部都是黄龙玉，刚刚开业一年，因为周边没有景区，全部要依靠旅行社带团过来消费，所以黄龙玉的价格也是虚高，歇业之后，这家经营部也会对商品价格进行下调。
作为旅游定点购物店，龙玉珠宝经营部位于昆明市区，临时歇业不仅要安抚好员工，还要缴纳租金，为了维持生计，经营部决定将它改成纯粹的零售商业市民便利店。
在西双版纳州的一个村寨旁边，一家叫做农村合作社的旅游定点购物点大门紧闭。
旅游商品协会会长林犇打开了大门，记者看到里面曾经售卖的傣银银器全部清空，暂停歇业。
林会长坦言，之前这里销售的银器，价格比现在高出许多。从2009年开业至今，八年的时间里，他们一直都是在持续返佣的状态，大量的佣金都返给了旅行社和导游。
林会长告诉记者，多年来的恶性竞争，其实也让他们这些定点购物店苦不堪言，貌似看起来很高的售价，但事实上除去高额的返佣之后，他们的利润已经所剩无几。
林会长说，取消了旅游定点购物，他们接下来将会向城市商业看齐，同时也在观望，寻找新的办法转型升级。
除了翡翠珠宝、玉器、银器这些价格相对较高的商品有回扣之外，在云南，一些产品齐全价格也相对低廉的综合商场，居然也给旅行社有提成。
这些综合商场市场在22条禁令出台后又是一个什么样的景象呢？
位于昆明闹市区的赛博兴花市，是一家大型的旅游定点购物点。记者看到，门口原本用来停车的场地上，现在已经堆满了从卖场内清理出来的收银台和各种货架。
在云南采访的一周时间里，记者在多个地市州都看到，当地的旅游执法人员每天都在被取消的旅游定点购物点蹲守，对于旅行社带团进行定点购物的行为，进行了严厉的防范和打击。
大理白族自治州在原有云南省22条的基础上，进一步细化为40条，从吃购分离、游客保障、保障机制上进行了完善，并且取消了16家旅游定点购物点。
丽江市旅游执法部门取消了32家旅游定点购物点，派出了六十多名自发人员到各个购物店进行蹲守。
景洪市也取消了八家定点购物点和正在审批阶段的购物点，并对无证导游、向游客提供不合格的服务产品说不。
2010年以来，云南旅游市场上开始出现将旅行社和购物企业的紧密合作作为基本模式的大型旅游集团。凭借雄厚的资本，这些大集团串联起从上游收客到地接，再到住宿、餐饮、购物，甚至景点的整个上下游产业链。
而现在，22条措施要求的“原评定的旅游购物企业不再定点接待旅游团队”，完成的只是“游、购”形式上的分离。
云南省旅游发展委员会主任余繁表示，下一步，云南省将坚决抓好整治措施的落实，确保在一年内实现旅游市场秩序根本好转，为入滇游客创造一个安全、有序、文明、和谐的旅游环境。
余繁 云南省旅游发展管理委员会主任：革自己的命，如果还延续原来的做法那肯定行不通，死路一条，通过自我革新以后，真正回归理性，按照市场经济的规律、规范性来运作，如果说不愿意放弃原来的这种经营模式，还想这么干的，肯定会被市场淘汰。
来源：央视财经
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