中国政府网18日发布《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，提出实行非营利性和营利性分类管理，实施差别化扶持政策，积极引导社会力量举办非营利性民办学校。统筹教育、登记、财政、土地、收费等相关政策，营造有利于民办教育发展的制度环境。鼓励和吸引社会资金进入教育领域举办学校或者投入项目建设。创新教育投融资机制，多渠道吸引社会资金，扩大办学资金来源。鼓励金融机构在风险可控前提下开发适合民办学校特点的金融产品。
行分类管理后，民办幼儿园和民办高中将享受更多优惠政策，而民办小学、初中可能迎来新一轮洗牌。
现阶段，我国共有民办幼儿园15.42万所，在园儿童2437.66万人，是民办学校的绝对主力，也撑起了学前教育的“半壁江山”。同时，还有民办高中阶段学校4902所，在校生463.22万人；民办高等学校742所，本专科在校生616.20万人。对于这部分学校，《意见》带来利好，他们根据自身情况无论是选择营利性还是非营利性，国家都将予以鼓励。
从政策来看，不管营利还是非营利，民办学校都获得了前所未有的支持，从市场准入到师资力量、教学方向、学生资助，都有明确的优惠扶持政策。但是对于民办义务教育阶段学校来说，问题就复杂一些，因为政策禁止其办成营利性小学和初中。而营利与非营利的主要区别，就是看赚的钱是拿来给股东分红，还是继续投入学校建设运营。部分社会资本考虑到回报问题，投资兴趣会下降，甚至有股东会考虑撤资。
目前，我国有民办义务教育阶段学校1.11万所，在校生数量1289.15万人，比在校高中生和大学生的总和还多。一旦这些学校不再办学，容易激发社会对公办优质教育资源的再次争夺。如何让这部分民办学校在无法分红后继续保持热情，是当前社会关注的焦点。
此外，现有民办学校多数以取得“合理回报”为办学目的，并且在长期的办学过程中投入了大量资产。而且，现有民办学校也享受了土地、税费的大量优惠。因此财务清算规则是各校关注的焦点，也是最终决定学校分类的关键因素。
国家层面正在进行《民办教育促进法》的修订，将从制度上重新界定盈利性民办教育的法人身份，为资本进入教育领域清除障碍。业内表示，民办机构占比较高的职业教育、幼儿园等领域的市场化运营率先展开，教育资产证券化、行业兼并重组将加速。据测算，国内民办教育市场规模将从2015年的8600亿元增长到2020年的1.6万亿元，发展潜力巨大。
A股公司中：
新南洋：依托上海交大教育资源和品牌效应，重点发展K12教育和职业教育。
威创股份：定位为幼儿园全托管运营集团，今年加盟幼儿园计划达到6000家。
陕西金叶：公司与西北工业大学合作创办的西工大明德学院，陕西金叶持股57%，已连续五年扩大招生规模。
全通教育：公司是从事家校互动信息服务的专业运营机构，从属于家庭教育信息服务领域。
中泰桥梁：已成为北京海淀国资旗下核心教育资产平台，新建国际学校今年秋正式招生。
高校改革升温 关注高校系上市公司
日前，全国高校思想政治工作会议在北京举行。近期，各地教育部门、高等院校掀起学习总书记重要讲话精神的相关会议活动。虽然此次高校会议聚焦在思想政治工作领域，但是在各地高校的相关会议中透露出校企改革、产学研转化改革等的新气象。例如陕西省明确深化创新创业 教育改革工作，打造高校创新创业的平台，山东等地提出完善激励约束机制，鼓励教师“走出去”，要制定和完善有关教师参加服务社会活动等的相关规定。
结合11月底，证监会主席刘士余率队到清华调研，提出大力推动有利于国计民生的重要科技成果的转化；在企业管理方面坚守合规和风控底线，推动产业健康发展。以及此前的11月16日教育部办公厅关于印发《促进高等学校科技成果转移转化行动计划》的通知，要求教育部直属高校要在2016年12月底前，其他高校在2017年3月底前完成涉及科技成果转移转化各项制度、工作机制的建立和完善，形成良好的支持科技成果转移转化的政策环境。
在这样的大环境下，高校系上市公司在资产重组、创新创业、改革激励机制等方面的动作值得关注。
“高校系”概念股
清华大学：同方股份、紫光国芯、紫光股份、泰豪科技、*ST古汉、诚志股份。
北京大学：方正科技、方正证券、北大医药、中国高科。
华中科技大学：华工科技、天喻信息、华中数控。
上海交通大学：新南洋、交大昂立。
同济大学：同济科技。
复旦大学：复旦复华。
哈尔滨工业大学：*ST工新。
天津工业大学：津膜科技。
南京工程学院：康尼机电。
“民促法”修订实施 教育领域资产证券化投资浪潮席卷而来
11月7日，十二届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了《关于修改民办教育 促进法的决定》，明确规定从2017年9月1日起实施。修改后的民办教育促进法规定：民办学校 的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校；不得设立实施义务教育的营利性民办学校；本决定公布前设立的民办学校，选择登记为非营利性民办学校的，根据依照本决定修改后的学校章程继续办学。禁止义务教育段营利性民办学校办学。这是我国民办教育发展史上的具有划时代意义的大事，我国民办教育从此翻开了新的一页。
“民促法”的修订实施，解决了教育类资产“权属清晰的经营性资产”的问题，将打开教育资产证券化的大门。此前，新南洋(32.08 +0.85%,买入)借助上海地区性法规，成功实施昂立教育注入，而勤上光电(10.93 -0.82%,买入)收购广州龙文则是剥离非经营性资产，改变为工商登记，以及非经营性资产注入子公司。“民促法”修订后，除了义务教育阶段营利性民办学校外，其它资产可以选择“营利性”和“非营利性”身份，以此有了资产证券化的必要条件。
营利性学校需要明确其竞争优势。随着政府严格区分营利性和非营利性民办学校，预计今后将出台更多针对非营利性民办学校的政策和财务支持，而这些支持政策或难惠及营利性民办教育机构，因此营利性民办学校的竞争力将被削弱。教育部资料显示，截至2015 年底，全国约有16.3 万所民办学校，其中仅6.6%从事义务教育，3.0%为高中教育，因此现有K-12 教育市场遭受冲击并不明显，教育新法带来的更多是长期行业格局的重塑。随着新法实施和更多配套法规出台，从事K-12 教育的民办学校需要重新思考其盈利能力，并找出行之有效的获利手段。
2002年《民办教育促进法》颁布以来，我国民办教育快速发展。数据显示，2015年，全国有民办学校16.3万所，占全国总数的31.8%；在校学生数4570.4万人，占全国总数的17.6%。学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育的民办学校数分别占民办学校总数的90%、6.6%、3.0%、0.4%。统计数据显示，国内民办教育产业规模2016年将高达9200多亿元。
目前，我国教育资产证券化水平较低。由于非营利性办学限制，教育企业无法通过发行股份的方式实现外延扩张，如立思辰拟收购高考升学咨询服务企业百年英才以现金方式进行。
“民办学校迎来了营利性身份的认可，从而让企业融资成为可能，新三板教育企业挂牌的政策阻碍得以打破，IPO进程有望提速。”11月8日，亚洲幼教峰会湖北地区负责人、武汉市天骄世纪教育咨询有限公司总经理罗咏平向长商新三板(微信ID：cjsbxinsanban)记者表示，从整个教育产业链来看，幼教、职教培训和教育信息化产业领域将会成为新的投资热点。罗咏平认为，“没有资本的运作，任何一个行业都难以实现快速的发展。此法案通过将会打破民办教育企业在境内IPO、借壳上市等资产证券化的障碍。”他认为，在此之前，由于受到非营利性办学限制，教育企业无法通过发行股份的方式实现外延扩张。
有数据显示，2015年中国教育行业市场规模6.8万亿，民办教育市场规模达到8600亿，预计2020年达到1.6万亿。教育产业主要由K12、学前教育、职业教育和国际教育组成。其中K12由于1.6亿小中高学生的大容量市场规模最大，占比为45%。
目前主板涉教育类上市公司和新三板教育行业挂牌公司分别接近80家和100家，受益于教育资产证券化浪潮开启、海外优质教育企业的回归及上交所战略新兴板暂缓推出等因素的影响，新三板市场已经成为更为庞大的教育产业集群。在新三板近100家教育企业中，覆盖教育产业各个产业链，包括华图教育(830858.OC)、亿童文教(430223.OC)、全美在线(835079.OC)、威科姆(831601.OC)等细分行业龙头。
国金证券分析师魏立认为以下几个细分领域受益民办教育修法的程度最高：幼教、民办高校、学历职教、国际学校。此外，K12教辅、非学历职教、素质教育、留学中介同时受益于修法，但其资产证券化本身受阻碍较小，修法的意义主要在于规范相关执行条例，加快其资产证券化的进程。
业内人士认为，《民促法》修正案通过，上市教育企业营利模式将更加清晰规范化。民办学校的营利核心在于学校学费，而上市公司目前只能通过间接的方式获取部分费用，如以销售商品和教材、提供管理咨询服务等方式，其弊端在于无法并入核心资产而营利具有不确定性。民办教育营利性合法化，教育类上市公司的盈利模式将摆脱灰色地带。在营利办学分类的完善下，民办教育资产证券化有望提升，资本加速流入或激活整个教育板块，从中长期来看教育产业发展空间大是资本流入的主要推动力。
相关A股概念股可关注：
新南洋600661：依托上海交大教育资源和品牌效应，重点发展K12教育和职业教育。
威创股份002308：定位为幼儿园全托管运营集团，今年加盟幼儿园计划达到6000家。
陕西金叶000812：公司与西北工业大学合作创办的西工大明德学院，陕西金叶持股57%，已连续五年扩大招生规模。
全通教育300359：公司是从事家校互动信息服务的专业运营机构，从属于家庭教育信息服务领域。
中泰桥梁002659：已成为北京海淀国资旗下核心教育资产平台，新建国际学校今年秋正式招生。
风险
监管不确定性；市场竞争加剧。
融e邦金服：梁经理
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