邦投条10月12日消息：深圳经济特区建立40周年、深圳先行示范区建设一周年之际，深圳再获中央重磅政策“大礼包”！近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》（以下简称《实施方案》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《实施方案》肯定了深圳“创造了发展史上的奇迹，成为全国改革开放的一面旗帜”，赋予了深圳综合改革试点的新使命新任务。

并且今早新华网消息，深圳经济特区建立40周年庆祝大会将于14日上午在广东省深圳市隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平将出席大会并发表重要讲话。受此利好消息影响，今日深圳本地股集体高开，万得深圳指数涨近3%，个股涨幅超10%就达到10只，其余个股纷纷大涨。

邦投条查看《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》（以下简称《实施方案》总结深圳作为先行示范区有哪些领先的措施。

1.深圳垃圾分类先行

《深圳市生活垃圾分类管理条例》（以下简称《条例》）正式实施。经过一个多月的执法警示期，10 月起，深圳垃圾分类进入集中执法阶段，将对不开展垃圾分类等行为正式开罚。

10 月 9 日，深圳城管执法部门开展垃圾分类集中执法行动，深晚记者跟随走访了解情况。据了解，当天，全市各级城管部门在全市范围开展生活垃圾分类执法工作，共出动人员 2145 人次，出动车辆 472 辆，检查投放点位 895 个，存在问题点位 236 个，检查垃圾收运车辆 69 台次，检查垃圾处理企业 39 家次，立案 240 宗，拟罚款 271500 元。

2.深圳个人破产先行

2020年8月26日，深圳市人大常委会审议通过了《深圳经济特区个人破产条例》（以下简称“《条例》”），拟于明年3月1日起正式实施。作为我国首部个人破产法规，《条例》在完善市场主体的退出机制、保护债权人和债务人权益、营造宽容失败的社会氛围、培育企业家精神等方面均有重大意义，为创造市场化、法治化、国际化的营商环境提供了必要的制度基础。

我国虽已具备了涉及市场主体准入、竞争、监管、退出的一整套法律制度，但现有的市场主体退出机制中仅有企业主体的退出机制，缺少个人主体的退出机制。上世纪九十年代，我国探索了个人破产制度的构建，但因对个人破产制度的社会认可度低及相关配套制度尚未完善等原因，个人破产制度的确立工作被搁置。

今天，随着我国市场经济的不断发展，个人参与社会、经济活动的广度和深度不断增加，个人抵御市场风险的能力愈显薄弱，个人出现债务危机或者无法清偿债务的情形越来越普遍。在司法实践中，大量自然人被执行人实际已丧失履行能力，但由于我国没有个人破产制度，这些个人无法从执行程序中退出，处于进退两难的境地。一方面，这些丧失了履行能力的个人占用了大量司法资源和市场资源，降低了资源的配置效率。另一方面，随时重启的执行程序和严格的失信惩戒措施会一直干扰他们的生活，直到他们偿清债务。

因此，有必要通过个人破产制度，将这些丧失了履行能力的个人及时清理出市场，给其他市场主体让出空间和资源，也给债务人重新开始的希望。

3.深圳数字货币先行

根据官方消息，截至10月11日8时，“礼享罗湖数字人民币红包”预约工作圆满结束。总计逾191万名在深个人通过“ｉ深圳”系统成功完成“礼享罗湖数字人民币红包”试点预约登记。“i 深圳”对成功预约的人员进行了摇号抽签，共抽出5万名中签个人。活动主办方将为中签个人申请“数字人民币APP”的使用资格，以便后续领取“礼享罗湖数字人民币红包”。10月12日18时起，“ｉ深圳”将通过深圳政务短信服务平台陆续向中签个人发送中签短信。

此次的红包试点活动，是数字人民币在国内的首次公开大范围测试。也标志着数字人民币测试开始从封闭测试走向开放测试，并在使用频次最高的日常消费场景开始测试，为数字人民币未来的正式发行与使用奠定基础。

4.深圳创业板注册制先行

《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》发布，支持深圳在资本市场建设上先行先试，支持开展数字人民币内部封闭试点测试，支持在土地管理制度上深化探索，制定深圳放宽市场准入特别措施清单，扩大金融业、航运业等对外开放……实施方案指出，支持深圳在资本市场建设上先行先试。推进创业板改革并试点注册制，试点创新企业境内发行股票或存托凭证（CDR）。建立新三板挂牌公司转板上市机制。优化私募基金市场准入环境。探索优化创业投资企业市场准入和发展环境。依法依规开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。在中国人民银行数字货币研究所深圳下属机构的基础上成立金融科技创新平台。支持开展数字人民币内部封闭试点测试。

业板注册制改革是中国资本市场改革的方向，改革的制度设计必须充分考虑中国市场的环境和条件。全国人大做出的授权决定，为启动创业板注册制改革的技术准备工作提供了法律依据。

2020年6月12日，证监会发布了《创业板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》、《创业板上市公司证券发行注册管理办法（试行）》《创业板上市公司持续监管办法（试行）》和《证券发行上市保荐业务管理办法》，自公布之日起施行。与此同时，证监会、深交所、中国结算、证券业协会等发布了相关配套规则。

5.深圳粤港澳大湾区先行

粤港澳大湾区（英文名Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area，缩写GBA） 由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九个珠三角城市组成，总面积5.6万平方公里，2018年末总人口已达7000万人，是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。 

推进粤港澳大湾区建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略，是新时代推动形成全面开放新格局的新举措，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。推进建设粤港澳大湾区，有利于深化内地和港澳交流合作，对港澳参与国家发展战略，提升竞争力，保持长期繁荣稳定具有重要意义。

2017年7月1日，习近平出席《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》签署仪式 。2019年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。按照规划纲要，粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，还要打造成宜居宜业宜游的优质生活圈，成为高质量发展的典范。以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎 。粤港澳大湾区与美国纽约湾区、旧金山湾区、日本东京湾区并称为世界四大湾区 。粤港澳大湾区以广府文化作为核心文化。

深圳经济特区作为我国改革开放的重要窗口，各项事业取得显著成绩，已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市。当前，中国特色社会主义进入新时代，支持深圳高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义先行示范区，有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局；有利于更好实施粤港澳大湾区战略，丰富“一国两制”事业发展新实践；有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

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