“有一些技术的应用没有把潜在金融服务的能力发挥出来，而是把眼睛瞄向了如何多圈钱。”11月18日，在第九届财新峰会上，中国人民银行前行长周小川在谈数字货币和电子支付的时候，作出了上述表示。
在周小川看来，随着技术在金融业中的发展应用，当前已经出现了三种扭曲：
第一，部分技术提供商将新产品、新技术当成投机赚钱的主要工具，“特别早地就推到市场上进行买卖，而且认为市场交易可能会在金钱上大有收获，这样的话会产生扭曲，而且甚至会产生一些损坏”。
第二，有一些技术的应用没有把他潜在的金融服务的能力发挥出来，而是把眼睛瞄向了如何多圈钱，“看中存款账户的钱，模仿银行吸收公众储蓄”。对此，周小川进一步举例说：“我们大概六年以前开始批第三方支付牌照，但是后来发现在二百多张第三方支付牌照里头，其中有一部分牌照领取者实际上对于支付科技和降低支付成本不是太感兴趣。他们真正感兴趣的是能收预付款。这样扭曲有时候会出现问题。”
第三个扭曲就是目前大家关心的“赢者通吃”现象。“赢者通吃跟我们原本的目标是有所不同的，因为我们是希望竞争性发展实现寻优，竞争性发展使得最好的技术能够凸显出来，大家最终加以使用。”周小川强调。
他进一步指出，对于数字货币和电子支付的发展，应当鼓励多渠道研发、相互竞争的机制，同时要后果可控，不能放任不管。周小川透露，早在三四年前，央行就成立了数字货币研究所，研究数字货币和金融科技（Fintech），央行可以组织这方面的研究，但没法保证自己的研究方案是最优的，确定技术选择是有风险的，因此要建立多渠道研发、相互竞争的体制，不预先做过多设定。同时，对于技术的投入使用，不管成功还是失败，都要保证后果可控，“不能放任不管，万一试验方案出现巨大的漏洞或失败，会造成社会经济的损害或不稳定。”周小川强调。
他认为，应该要认识到有些业务属于金融基础设施，是具有一定公共性的，对稳定性、安全性要求比较高，如果出现问题，影响严重。数字货币和电子支付的技术开发方面就需要有一定的公共性觉悟，因为它可能被用到好的地方，也可能被用到不好的方面。
周小川举例称，有一批电子支付和数字货币的出现，还没有得到比较广泛的普及，结果就被“暗网”中的人士广泛利用，用于逃税、洗钱、人口贩卖、假凭证贩卖等，所以必须小心、要有所把控。
但是金融基础设施的“公共性”，在周小川看来，也并不意味着私营部门就不可以参与。他指出，私营部门的参与，需要在政府指导的前提下，具备公共精神，考虑安全性、稳定性和货币传导机制，而不是“准备用搞基础设施的特权过多为自己谋利益”。
对于上述提到的技术在金融行业应用发展中发生的扭曲问题，周小川认为监管仍然必要。但他也指出，监管必须是动态演进的，未来监管的负担可能会越来越重。“监管必须更加依靠科技，依靠IT技术”。“在这个过程中，监管要防止出现过分压制新兴科技涌现的这种现象，同时你又不能说手放得太松，结果有些事一定要等出了负面的后果以后才出来管，那样全社会的代价比较高。这种现象我们也已经体会到了，但是真正最佳的平衡也是不容易的”。
此外，周小川还认为，监管人员要大幅度更新知识结构，一定程度上需要人才的更新。在监管力度方面，要从体制设置上考虑，“比如说是否需要一种竞争机制，是否需要多方案，还是就看准一种方案，就有百分之百把握某一种方案就一定能够最好”。
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